5日上午10点左右，在阳光酒店一楼大厅报到处，市政协委员、武汉小动物保护协会会长杜帆提着大包小包，风尘仆仆赶来。杜帆今年准备了2个提案，一个是关于《武汉市养犬管理条例》如何进一步落地和完善，一个是呼吁全社会对导盲犬给予更多的尊重和理解。
2019年7月1日，武汉市人大常委会就《武汉市养犬管理条例（修订草案）》修改工作向社会公开征求修改意见，《条例（修订草案）》针对市民群众反映强烈的遛狗不牵绳、犬只随地便溺、遗弃犬只等违法养犬行为，拟规定乘坐公共电梯应当戴嘴套或者入犬袋、收紧犬绳，贴身携带犬只；携犬出门应当携带清洁用具，清除犬只户外排泄物等。
杜帆说，《条例（修订草案）》的修改，关键是对养犬行为进行规范，核心是引导养犬人文明养犬，但是不能一刀切，要做出进一步的明确和细化。“有的品种的狗一旦戴上嘴套，就会变得更狂躁。导盲犬戴嘴套会影响工作。”
导盲犬是经过严格训练的狗，是工作犬的一种。经过训练后的导盲犬可帮助盲人去学校、商店等场所。中国的合规导盲犬培训基地并不多，只有大连和上海有导盲犬培训基地。其中，大连导盲犬培训基地对全国开放，上海导盲犬培训基地只对有上海户籍的人员开放。目前，武汉全市只有两只导盲犬。
“尽管武汉地铁和其他公共交通已经开放对导盲犬的出行，但在实际操作中，一线员工对有些政策理解得不够深。”杜帆认为，对导盲犬的宽容与接纳，本质上是对弱势群体的关怀，这正是一个现代文明社会应有的底色。
杜帆透露，上午到达会场后，下午他还要和两只导盲犬的主人联系，面对面听取他们的建议和想法，形成完整的提案。长江网新闻