昨日，长沙市公安局公布《长沙市养犬管理条例（草案·征求意见稿）》（以下简称《意见稿》），并发布举行立法听证会及公开征求社会意见的公告。
养犬不登记，犬只可能被没收
针对城市养犬管理，长沙早已出台《长沙市城市养犬管理规定》，其中明确规定养犬者要登记办证，未按规定办证者，公安机关可处罚款。
然而，由于《长沙市城市养犬管理规定》属于政府规章，不能设置行政强制措施，公安机关只能对无证养犬行为进行罚款，无法强制扣留犬只。长沙市公安局治安支队民警林磊介绍，现实执法过程中，由于无法强制扣留犬只，罚款难以落实到位，无证养犬行为越来越多。在其他违规养犬行为管理过程中，因为同样的原因，也难以管理到位。
“如果公安机关在养犬管理工作中可以采取扣押措施，将有效改善执法效果。”长沙市公安局法制支队副支队长马晓云介绍，《长沙市养犬管理条例》作为地方性法规，将有效解决强制措施上的法律障碍。
《意见稿》明确，严格管理区内的养犬人应当自取得犬只免疫证明之日起30日内，到住所地公安机关设立的养犬登记服务场所办理登记。饲养犬龄满三个月的犬只未进行登记的，由公安机关责令限期改正；逾期不改正的，扣押犬只，督促养犬人在规定的期限内进行登记，并对单位处2000元以下罚款，对个人处1000元以下罚款；逾期仍不登记的，没收犬只。
普通犬只每户限养2只 携犬出行更严格
在整体管理方面，《意见稿》提出，本市养犬按照严格管理区和一般管理区实行分区域管理。严格管理区是指本市市区、区县（市）人民政府所在地城镇和市、区县（市）人民政府划定的其他区域，实行犬只强制免疫和登记制度。一般管理区是指严格管理区以外的其他区域，实行犬只免疫制度。
此前，长沙城区曾有不少居民向本报反映，有邻居一户养多只狗，夜间扰民极为严重。此次《意见稿》要求，严格管理区内禁止繁殖、饲养危险犬只，饲养普通犬只的，每户限养2只。
另外，在出行规范方面，《意见稿》相比原来的规定更为严格，比如，在严格管理区携犬外出时，用犬绳牵领犬只，犬只体重不满20千克的，应当用长度为2米以下的犬绳；犬只体重20千克以上的，应当用长度为1.5米以下的犬绳，并为犬只佩戴嘴套；在楼道、电梯及其他拥挤场合，应当采取怀抱犬只或者收紧犬绳、贴身携带犬只等预防犬只吠叫、伤人的措施。违反上述规定，由公安机关责令改正，给予警告；拒不改正的，可以扣押犬只，处200元以上500元以下罚款。
公园、居住区可划定犬只活动区
《意见稿》对犬只禁入场所作了明确规定，但也提出了犬只专门活动区域。其中指出，公园管理单位可以在公园内专门开辟犬只活动公共区域。居民委员会、业主委员会可以划定本居住区内的犬只活动区域。犬只活动区域应当设置相应的环境卫生设施，并设立标明区域范围、开放时间、警示事项等内容的告示牌。
《意见稿》指出，任何单位和个人对于违法养犬行为，有权进行劝阻，并通过市民服务热线12345进行举报和投诉。相关工作部门接到举报、投诉后应当及时处理，并将处理情况告知举报人、投诉人。
昨日，长沙市公安局发布公告，决定对《意见稿》举行立法听证会，并向社会公开征求立法意见、建议，欢迎社会各界人士踊跃报名参加立法听证会，陈述宝贵的修改意见和建议。长沙晚报